第90章 首功!次功!辅功!_大秦:死谏诤臣,开局持剑朝天子
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第90章 首功!次功!辅功!

  第90章首功!次功!辅功!

  “对了!临近过冬,上计秋课已经开始,冬课原定陛下东巡回归咸阳之后,再行岁末主计!”

  李斯想了想,道:“而本相正好昨夜专门突审受计了东海郡、齐郡、琅琊郡、胶东郡、济北郡的政绩核准!”

  “从户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等方面,原齐地五郡都被治理的井井有条,在岁末主计中……五郡郡守都有希望获得陛下钦点的【最】之卓异!”

  “那么敢问秦御丞,若施行你所谓的综合俸禄模式以后,明年九州三十六郡的治理状况全部呈下降趋势,你又当如何?”

  ……

  李斯说完便掏出了一册竹简。

  谒者上前接过……

  尔后由赵高呈递给了琅琊台上的始皇。

  这下情况瞬间又不同了。

  李斯直接搬出了政绩数据说话!

  刚刚老李提出的行政阵痛和延迟,多多少少还是有些空泛。

  但眼下的原齐地五郡政绩数据却不同。

  这就是明摆着的实例!

  倘若今年九州三十六郡总体政绩都是相当的优异,明年施行降俸以后,各种幺蛾子都冒了出来……

  怎么办?

  谁能担得起责任?

  而事实上……

  在降俸的前期,九州三十六郡势必会在行政和政绩诸事方面出点问题!

  毕竟总得有个过渡与磨合期!

  这是极难避免的……

  君不见后世北宋的王安石变法!

  明明青苗法,募役法,方田均税法,农田水利法,市易法,均输法,保甲法等等,都是相当不错的政策改革之法。

  可施行下去以后。

  立马情况就截然不同了。

  比如青苗法,特殊的青黄不接时期,由官府借粮给缺粮的百姓,利息两分到三分,待来年夏秋两税归还。

  结果官吏却强制农民借贷,甭管你家缺不缺粮,反正朝廷发了话,伱们这些平头老百姓就必须支持国家政策。

  并且利息还被当地官吏们暗调的非常高……

  即:政策的实行,往往需要调整与磨合的时间,以免让下面的人钻空子。

  如果稍微遇到点困难,就立马偃旗息鼓!

  那么朝廷几乎不可能再颁布出能够正常施行的政策!

  所以!

  李斯此举存在着强烈的针对之嫌!

  老李混迹官场半生,其实他的眼界一点都不局限……

  尹烈所提出的政绩提成奖金与年终考计封赏……顾名思义,李斯一听就知晓大概怎么回事。

  既然尹烈要搞激励……

  那李斯自然会提前搬出让尹烈知难而退的办法!

  琅琊台上。

  “……”

  嬴政无言的把原齐地五郡的政绩核准情况迅速浏览了一遍。

  大秦一统已有三年。

  第一年肯定是九州三十六郡政绩最差的时候。

  第二年各方面都熟悉了,各郡的治理也开始步入正轨,政绩呈现抬头趋势。

  第三年……也就是今年,齐地五郡的户籍财政、治狱惩盗、边戍状况、地理行政、劝课农桑等方面都做的很好。

  尤其在财政方面。

  齐地本就捕鱼业和海盐业发达。

  搞好了理应可以为帝国提供源源不断的税收。

  而秦朝的商税,每个郡的情况都有所不同。

  因为大秦按照商鞅的户籍制度,专门把商人编入了商籍。

  平时有徭役、戍边,往往都是先行征伐贱商。

  至于商税的具体细则……

  大秦会设置官方的商贸集市,不仅会收取高额的租金,在主要的通道关卡上,还会征收通关的商贸贸易税!

  所有商人都必须遵照秦法,以及一统后的度量衡缴纳通关贸易税。

  胆敢有半点的耍滑头!

  依律都是剁手、流放的重刑!

  反正在大秦做商人,绝非易事……

  那么倘若破产的商人,缴纳不起税收了怎么办?

  其结果往往是直接被罚做劳役,连其本人与家人,尽皆充作仆役……说白了就是官奴。

  不过大秦名义上已经废除了奴隶制。

  但实际上人口贩卖这种事情,在所有封建朝代都是屡禁不鲜的。

  回到此刻。

  尹烈方才通过人性本恶的论点,佐证了高薪年俸只会养出更加贪心不足的地方官吏,未来会造成帝国的三冗两积等问题。

  而李斯则拿出了原齐地五郡的政绩核准竹简!

  诚然!

  李斯确实认可了尹烈反驳高薪养廉的一切观点。

  但李斯也用现实情况彰显了,眼下大秦的高薪年俸,对于帝国的各方各面都呈现着积极情况。

  哪怕未来或许会出现一些弊端!

  但如果尹烈提出的基础俸禄+政绩提成奖金+年终考计封赏……也就是这份综合俸禄模式,当下施行便弊端横生,那又何谈未来呢?

  尤其从尹烈把基础俸禄定额的非常低来看……

  确实有些过激之嫌!

  这点是始皇也无法否认的。

  “秦卿!”

  嬴政想了想,道:“把你的政绩提成奖金+年终考计封赏……说的详细一些吧!”

  嬴政表示尹烈的综合俸禄模式,最起码要在理论上说得通,不能有太明显的漏洞。

  不然……很麻烦!

  有李斯亲自把关!

  尹烈不存在任何糊弄的可能,其必须拿出百分百可靠的方案!

  “是,陛下。”

  尹烈微微拱手,他也很清楚面对左相李斯,肯定得拿出他前所未有的真本事才行。

  突然!

  地方重臣席位。

  东海郡郡守站出来道:“秦御丞,你可要想清楚了再向陛下献策,事关全国近十万官吏的衣食所系,你要为自己的一言一行付全部责任!”

  齐郡郡守:“没错!兹事体大,即便现在是公议,也不是谁都能闭着眼乱说话的!”

  琅琊郡郡守:“秦御丞,你把基础俸禄定的如此之低,倘若在政绩提成奖金和年终考计封赏方面也弄的抠抠搜搜。呵呵……那我们就全都不要吃饭好了!”

  胶东郡郡守:“又想马儿跑,又想马儿不吃草,秦御丞也算是降俸国策的请谏第一人了,无论成功与否,你都必将青史留名啊!”

  济北郡郡守:“反正只要是陛下颁布的政策,我等自当无所不从。但若底层官吏怨气横生,致使来年的政绩核准不过关,那我们可就有话要对秦御丞说了!”

  ……

  原齐地五郡的郡守一同表态。

  他们的目的非常明确,那就是极致的施压!

  或明言警告!

  或绵里藏针!

  在有始皇坐镇的情况下,他们都不敢表现得太过放肆!

  可今儿个属于琅琊公议大辩论,他们身为地方重臣,总是有开口资格的。

  即便话说的重了些。

  嬴政也不可能直接惩罚这些地方重臣……

  毕竟人家今年的政绩确实不错,个顶个的能臣,说话自然也就相当的硬气。

  场中。

  “各位郡守可真是够心急的啊!”

  尹烈微微蹙眉的道:“我都说了,我的综合俸禄模式才仅仅开了个头而已。”

  “我之所以把基础俸禄设置的偏低,针对的是某些尸位素餐的不作为官吏,想在大秦闭着眼睛混皇粮,门都没有!”

  “因此,在政绩提成奖金方面,我将按照战场赏金模式进行设置……”

  ……

  自古官场如战场!

  尤其大秦以武立国,官吏们基本上都是军功起家。

  他们很吃战场上奖惩的那一套!

  对面。

  “战场赏金模式?”

  李斯表示他总是能从尹烈的口中听到一些新词。

  帝国诸公与地方重臣闻言也面面相觑起来。

  尹烈解释道:“所谓的战场赏金模式,无非就是先登、斩将、陷阵、夺旗!”

  “比如先登之士,按照商君之法,第一个冲上城墙的锐士……重赏之!”

  “而后续再跟随登上城墙的锐士,则只有例行的赏赐。”

  “原因在于战场上最忌讳犹豫徘徊,谁都想让别人去送死垫背,自己活到最后拿奖赏!”

  “所以先登便只有第一位才能获得最丰厚的首功重赏,没有所谓的次功、辅功!”

  ……

  商君真的很聪明。

  倘若设置了次功、辅功。

  那么很多人就会想了,先登首功几乎就是十死无生,那我们就拿个次功和辅功,中等风险,中等回报,稳得一匹。

  问题在于……

  战场上最忌讳的便是心生退缩!

  你一缩,我一缩!

  很容易就会引起大溃败!

  只有用先登首功的极端重赏,才能激励出悍不畏死的勇夫!

  在部分拼命三郎的带领下,周围的士卒会麻木又本能的跟随……

  而当双方正式白刃相接以后!

  这个时候所有士卒都会在求生本能的趋势下,疯狂砍杀敌人,有进无退!

  即:统帅需要第一批先登锐士,把铁血的士气带动起来!

  同理!

  尹烈现在也需要用重赏首功,激励出第一批奋进能臣……

  “政绩提成奖金分为黄河开垦,两季稻麦种植技术普及,地方郡县的驰道修建等等!”

  尹烈负手道:“就拿黄河开垦来举例,每年开垦土地顷数的首功郡守,将获得万石的政绩提成奖金!”

  “而负责牵头的藩屏公爵,治下郡县有获得黄河开垦政绩首功者,藩屏公爵同样能够获得万石政绩提成奖金!”

  “毕竟土地乃是大秦发展的源动力,无论是徭役兼具土地分配政策的可持续性,亦或者人口恢复上升的基础,都跟土地有关!”

  “所以黄河开垦首功者,理应获得最顶格的政绩提成奖金!”

  ……

  以前只有三公才能拿到万石年俸!

  现在这些地方重臣努努力,同样也有希望争取一把!

  藩屏公爵就更加不用说了……

  只要他们能够在考封中获得好成绩,并成功外放,即便不负责农业开垦,也有律法普及诸事,他们照样有很多拿政绩奖金的机会。

  尹烈的重赏,绝非抠抠搜搜的戏言!

  他的真正目的也并非纯粹的降俸……

  狼行千里吃肉,狗行千里吃屎!

  你大饼画的再厉害,也顶不住实实在在的真金白银!

  就像后世的冠军侯霍去病曾言!

  将帅的唯一目标,那就是:赢!

  只要能够获得胜利,让麾下将士加官进爵,所谓的与手下兵卒同甘共苦,根本不重要!

  同理!

  尹烈压低全国近十万官吏的基础年俸……

  主要目的其实是朝廷俸禄的再分配!

  把原本的死俸禄,变成超额激励的政绩奖金,才是最重要的。

  只不过尹烈的此次改革,打了降俸的名义罢了!

  “战场上只有先登首功,未设次功,辅功……而地方治理层面,肯定不能这般绝对。”

  尹烈明白,朝廷只重赏第一个爬上城墙的先登锐士,主要还是考虑到战场的实际情况,以及士气等诸多因素。

  而治理地方的政绩却不同。

  首功需要重赏,次功和辅功也不能忽略。

  “依旧拿开垦黄河两岸举例,首功者需要在限定的时间内,开垦出高额的土地,并领先所有同僚郡守!”

  尹烈的政绩提成奖金,肯定不能是……只要获得第一就都能拿!

  那这便很容易出现暗箱人情操作!

  因此。

  尹烈需要添加一道双保险。

  “首功者需要达成两个硬性指标:一年期限,外加开垦出三千顷土地。”

  尹烈缓声述说:“倘若明年有两个郡守都开垦出了超过三千顷的土地,则土地数量多者胜!”

  “第二名获得次功,政绩提成奖金两千石!”

  “第三名获得辅功,政绩提成奖金一千石!”

  ……

  尹烈只设置了三个名额。

  原因很简单。

  黄河两岸的郡守就那几名……

  并非全国三十六郡统一参比。

  “以上述案例为基础,便可对帝国的各项政策,根据轻重缓急,进行政绩提成奖金的定额!”

  尹烈侃侃而谈的道:“比如修建驰道,九州三十六郡全都涉足其内,要想富,先修路!”

  “如此,首功者在一年期限内,必须修建出对应的里程,并独占鳌头,方能获得首功政绩提成奖金:三千石!”

  “第二名到第八名为次功,政绩提成奖金:一千石!”

  “第八名到第二十名为辅功,政绩提成奖金:五百石!”

  “第二十一名到第三十四名,无功无罚!”

  “至于倒数的第三十五名和三十六名……奖金就别想了,等着受罚吧!”

  ……

  尹烈冷冽的咧嘴一笑!

  商君之法有着一个非常严苛的规矩!

  末位淘汰制度!

  也就是在战场上的表现,连续两次被评为【末】的情况下!

  将官直接斩首!

  和平治理期间肯定不能动不动就杀人!

  但相应的惩处措施却必须得安排到位才行!

  “最后。”

  尹烈补充道:“各项国策具体的政绩奖金细则,后续由李相和诸公慢慢商讨定论即可!”

  “还有刚刚我只提及了郡守的首功政绩提成奖金,对于更加深入的县一级、乡一级、亭一级都该如何论功行赏,同样需要李相依据大秦国情而定。”

  “反正我的政绩提成奖金的思路框架就摆在这里,以此为基础,必当能让大秦的地方官吏……更加实心用事!!”

  ……

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